AKTUALITY

 

Antidiskriminační zákon je účinný!

 

 

 

 

 

 

Právní úprava nájmu bytu v souvislosti s právem na přiměřené bydlení s ohledem na zákaz diskriminace.

Ochrana nájemního vztahu jako jedna ze složek práva na přístup k přiměřenému bydlení je veřejnoprávního charakteru. Přístup k právu na přiměřené bydlení také zahrnuje právo na ochranu před diskriminací, dostupnost služeb, cenovou přiměřenost, obyvatelnost, přístupnost pro znevýhodněné skupiny atd., a to vše při zachování principu nediskriminace. Z tohoto pohledu se jeví ochrana poskytovaná českou právní úpravou jako nedostatečná.

Většina obyvatel v ČR bydlí v nájemních bytech. Lze rozlišovat nájemní bydlení v bytech ve vlastnictví obce a v bytech ve vlastnictví soukromých majitelů. Hospodaření s byty ve vlastnictví obcí patří do oblasti samostatné působnosti obce, v níž je obec oprávněna vydávat obecně závazné vyhlášky a jiná opatření. Většina obcí v rámci této pravomoci stanovené zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, upravuje zejména problematiku přístupu k nájemnímu bydlení. Postavení obce se často vyznačuje nepoměrem mezi rozsahem práv a povinností v oblasti nájemního bydlení - zatímco obce mají oprávnění jednostranně stanovit pravidla pro přidělování bytů obecně závaznou vyhláškou, nejsou jim zákonem uloženy prakticky žádné meze při jejich hospodaření s nájemními byty, ani stanoveny speciální úkoly, které by měli v této oblasti plnit. Zákon také nestanoví zákaz uplatňování diskriminačních či skrytě diskriminačních postupů při úpravě těchto otázek obecně závaznou vyhláškou. Jediným omezením jsou úkoly v oblasti bytových náhrad, která platí obecně pro všechny vlastníky nájemních bytů.

 

Zákonem č. 102/1992 Sb., kterým se upravují otázky související s vydáním zákona č. 509/ 1991 Sb., byly obcím svěřeny úkoly v oblasti zajišťování bytových náhrad, které rovněž patří do samostatné působnosti obcí. Vedle obecné povinnosti zajišťovat v zákonem stanovených případech bytovou náhradu jako vlastník bytu či domu obec navíc zajišťuje bytovou náhradu ve smyslu ustanovení § 712 o.z. Obec může požádat o zajištění bytové náhrady také pronajímatel, který vypověděl nájem z bytu s přivolením soudu, nebo pokud mu stavební úřad povolil odstranění stavby. Povinnost obce vyhovět této žádosti pronajímatele však nelze dovodit.

 

Obec má pouze povinnost stanovit pořadí všech žádostí o bytovou náhradu podle naléhavosti a dále má oprávnění stanovit podrobnější kritéria pro určení jejich pořadí obecně závaznou vyhláškou. Zákaz diskriminace při stanovení pořadí ani při stanovování podrobnějších kritérií zákon bohužel nijak neupravuje.
Těžiště obecné úpravy nájmu bytu nalezneme v ustanoveních § 685 a násl. občanského zákoníku, kde jsou také obsaženy základní instituty ochrany nájemníků. Tak např. pronajímatel může vypovědět nájem bytu u nájemní smlouvy uzavřené na dobu neurčitou jen ze zákonem stanovených důvodů a jen se svolením soudu,v určitých případech výpovědi z nájmu bytu má nájemce právo na poskytnutí náhradního bytu, jsou upraveny případy přechodu nájmu bytu ze zákona na rodinné příslušníky nájemce (viz. § 706 o.z.), způsob výpočtu nájemného stanoví zvláštní právní předpis.